Malcolm Fraser的生活和遗产:专家回应 2018-11-08 11:06:02

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1975年至1983年间,自由党总理马尔科姆·弗雷泽于周五早上去世,享年84岁

在一份声明中,总理托尼·阿博特对弗雷泽在政府中取得的成就表示敬意,并说:......恢复经济上负责任的政府

认识到社会变革弗雷泽政府在1975年因惠特拉姆工党政府被解职而引发的宪法危机后上任

在他任职期间,弗雷泽监督了对东南亚难民的接受以及多元文化澳大利亚的出现,但环境战争是1983年他的政府失败的一个因素他还领导了经济和社会福利改革在晚年作为一个杰出的公众人物,弗雷泽远离自由党,特别是在其寻求庇护者政策上,2010年,他辞去了党员身份,引用了它向政治权利的转变“对话”与一些专家进行了交谈,以获得一种感觉r在主要政策领域取得的成就和遗产Andrew Jakubowicz,社会学教授,悉尼科技大学大都会民间社会研究中心联合主任马尔科姆·弗雷泽为移民和文化多样性的整个领域带来了“小l”自由主义的方法世界围绕着对社会秩序和社会凝聚力的相当保守的关注正是这些的独特组合 - 以及他的个人历史 - 帮助他重新定位了澳大利亚社会对此进行思考的方式,而多元文化主义一直在Al Grassby在工党时期开始的一种感觉,真的是弗雷泽成为其产品冠军有一个故事,高夫惠特拉姆已被编程在墨尔本的公园里与一个大型的希腊社区集会谈话但是惠特拉姆出局了,弗雷泽进来了,弗雷泽出现了一叠来自弗雷泽部门的笔记,只是丢掉了这些笔记

希腊社区令人难以置信但是弗雷泽有一位顾问,Petro Georgiou,他帮助引导他弗雷泽刚刚向听众讲述了他对将他们纳入澳大利亚叙事的承诺,这种承诺不仅在党派投票方面赢得了他们的支持,而且在于他们愿意给他一个机会从那时起,弗雷泽是第一任总理 - 可能是最后一任总理 - 他是多元文化主义的真正产品冠军弗雷泽说,并认识到澳大利亚的未来将取决于让所有人都坐在桌旁,而不是他自己的贵族阶层将坐在最高层的等级制度反对新自由主义者和自由党中的保守主义者是反对新自由主义者和自由党的保守主义者

弗雷泽是一个小团体,包括迈克尔麦克凯拉和伊恩麦克菲,他们组成了一个移民计划真的很有创意他也是那个强迫印支难民故事经纪人的人

有船民;在越南战争结束后,弗雷泽在越南战争期间担任军队部长,事情变得非常可怕,所以他是问题原因的一部分,弗雷泽被一些人接近,试图带出更多的难民其中一人罗伯特曼恩告诉我,他们去看了弗雷泽,并说我们真的希望你带来几千人参加某种有序的计划弗雷泽基本上说我们每年要带一万人;我们将在区域基础上这样做;我们将让每个人都合作,尽管几年前我们互相射击,但我们实际上必须让越南政府在场,所以,通过一系列非常有趣的战略观点 - 看看之后的一个决定接下来 - 弗雷泽设法将这一点融合在一起他还与麦克凯拉一起试图解决黎巴嫩内战带来的混乱局面他积极参与塑造澳大利亚从非黎巴嫩接收难民的方式种族基础有些人,特别是在黎巴嫩社区的右翼基督教方面,对弗雷泽一直非常批评,因为他们相信他让穆斯林进入,但从某种意义上说,他在最困难的情况下制定了基本规则人们会根据需要被接纳 - 而不是基于信条这是在澳大利亚白人政策结束后的一个时期取得的英镑突破 它几乎没有被惠特拉姆政府关闭,事情可能很容易变得非常不同弗雷泽显然是加勒比地区关于移民及其家庭的定居后服务报告的煽动者这是我们生活的蓝图与今天:它已被修改和修改了一点,但该框架 - 再次令人难以置信的创新 - 塑造了我们应对移民的能力它使澳大利亚的解决过程可能是世界上最成功的一个Mark Beeson,国际教授西澳大利亚大学的政治马尔科姆·弗雷泽是一个规模虽小但正在成长的俱乐部的成员:政治领导人在退休时变得比以往任何时候都更加激进弗雷泽对此的标准解释是,自由党离开了他而不是恶习反之亦然虽然有一些东西在这里,它有点不诚实和自私

事实上实际上是更多的东西可以肯定的是,自由党 - 以及工党 - 就此而言 - 向右移动,但弗雷泽也转移了虽然他可能是寻求庇护者权利的早期,突出和一贯的支持者,但他在其他关键方面的立场他在政府时期的政策问题经历了深刻的转变这一点比他关于与美国关系的思想变化更加清楚

重要的是要记住,弗雷泽实际上是在监督澳大利亚参与越南冲突的过程,他在此期间表达了关于与美国人密切关系的疑虑但是正如他最近出版的“危险同盟”一书所阐明的那样,他对安全政策的看法在以后的生活中变得非常传统尽管澳大利亚和其他地方的主流战略思想家认为他的想法与地缘政治现实脱节了,我认为完全值得赞扬的是,他认真考虑了一些最重要的外交政策问题cing澳大利亚,当时这种辩论的主要特点是意见的一致性真实,当它们不太可能被实际事件或者甚至更有针对性地 - 或许更有针对性地 - 受制于党纪的约束时,总是更容易获得原则

但是,除了政治生存和权宜之外,任何形式的领导人在实际上都有点薄弱,弗雷泽的支持者可能会声称即使他在解雇中的角色至少部分是由原则和政治推动的

机会主义虽然这将继续受到争议,但毫无疑问的是,尽管他的所有缺陷,弗雷泽是澳大利亚政治生活中的独特人物,并且可以随着年龄的增长而改善编辑注:你可以阅读马克·比森对马尔科姆·弗雷泽的评论2014年在这里预定Dangerous Allies David Penington,墨尔本大学名誉教授突然失去一个曾经拥有过一个人的当代人是不可避免的悲伤多年来,马尔科姆和我在Magdalen学院作为“新生”在1950年10月的同一周抵达了一些协会

我清楚地记得他对非洲的巨大兴趣是一个具有巨大潜力的大陆马尔科姆每个月对我感兴趣关于非洲的新闻简报,我读了好几年,我了解了乌干达坎帕拉的多种族Makerere医学院这样的发展几年后,我甚至考虑过那里的职业生涯,但到那时乌干达正在崩溃马尔科姆对非洲的热情持续存在在他的政治生涯中,作为种族隔离的声音反对者后来,在不再担任总理之后,他担任知名人士小组成员,干预非洲争端

其他人可以评论1975年的事件和马尔科姆的任期

总理然而,近年来,他一直直言不讳地批评自由党的政治领导,因为它已经逐渐成为自由党以“对立战争”为主题,没有表达适合统一多元文化国家的改革和发展的指导思想,应该以对所有人公平的原则为特征

这一不安最终导致他从党内辞职 正是马尔科姆的愿景导致澳大利亚在灾难性的战争之后接受了来自越南的船只中的大量难民,并确保我们的移民政策对不同种族,宗教和肤色的人开放,包括接受难民接受作为未来的公民Hannah Forsyth,澳大利亚天主教大学历史讲师在惠特拉姆政府被解雇后,即将上任的马尔科姆·弗雷泽联盟政府寻求一系列新的高等教育改革,将大学资金与经济目标联系起来更加牢固教育部长约翰卡里克委托悉尼大学副校长和学术经济学家布鲁斯威廉姆斯威廉姆斯进行了一次审查,他的时间一直没有报道直到1979年这是一份与自由党的价值观相符的报告虽然它没有提倡彻底改变,但是笨重的然而,两卷评论对于加强1965年的大部分市场仍具有影响力在报告中威廉姆斯的报告标志着政府评估教育需求的方式发生了真正的变化在此之前,基于绩效,教育被认为是个体公民拥有的权利现在这是经济和人口趋势的问题高等教育与经济之间联系的紧缩引发了一场关于大学的新型公共辩论政治家开始认为高等教育有两个主要目的:劳动力规划和经济增长孟席斯,比兹利(高级)和Ian Clunies Ross认为,大学是为了维护文化和文明而被丢弃的同时,在大学与经济增长之间的联系被概念化的同时,大学教育的投资被省钱的愿望所抵消

从这个角度看,相信现在有太多的大学格里菲斯,默多克和迪肯大学应该永远不会他们认为威廉姆斯指出,没有办法知道,在他们建成后不久,经济和学生的需求都会崩溃澳大利亚现在可能有太多的大学,威廉姆斯认为,但预计学生参与的增长在20世纪80年代和90年代他们很快就会被要求但是,增长需要与其他问题相平衡威廉姆斯担心高失业率和越来越多的大学毕业生导致“凭证主义”:真正不需要高等教育的工作资格现在要求他们这与大学毕业生涌入使全球经济现代化的另一种观点形成鲜明对比但是手头的公共资金越来越少,这种变化现在看起来很浪费免费教育应该更加谨慎可用学生,威廉姆斯认为,应该只接受教育工作场所确实需要,而不是及时的“剩余”教育弗雷泽的策略是计划有限的增长,使用孟席斯的二元框架为此目的

鉴于整体预算情况,关键问题是如何资助即使注册的小幅增加弗雷泽打算抵消这种扩张,令人沮丧许多公众成员,通过重新引入学生费用和削减资金降低成本和增加学生费用将允许威廉姆斯报告预测的适度扩张,而无需点击财政部政府适当减少经常性资金并重组高等教育学院,迫使许多人合并相信较少数量的大型机构会更有效率编者注:这是Hannah Forsyth的书“新南方出版的现代澳大利亚大学历史”的编辑摘录,经作者许可后重新出版,经济学教授Simon Ville卧龙岗大学马尔科姆弗雷泽大学的商业历史他的家庭牧灵的个人经历以及在牛津大学学习政治,哲学和经济学的知识影响塑造了他们的观点

他是一位经济现实主义者,在惠特拉姆政府的扩张主义和“经济理性主义”日益增长的影响之间占据了中间地带

“在联盟内部 弗雷泽政府在充满挑战的经济时期为受到“滞胀”困扰的许多国家提供服务 - 刺激经济引发了进一步的通货膨胀,但却将失业率提高到高水平他试图控制赤字,即所谓的“剃刀团”,成功了但通货膨胀和失业率在他执政期间结束时仍然高得令人无法接受高在惠特拉姆和霍克改革工党政府之间,弗雷泽政府为澳大利亚经济的放松管制和现代化以及经济进步的社会价值做出了贡献坎贝尔委员会设定许多后续改革的基础工作,释放了一个高度监管的货币体系他的政府通过补贴减少了关税,改革了竞争法弗雷泽对结束白澳政策的支持反映在越南和他的大量难民涌入之后后续意见片实验室更加开放的移民带来的市场利益提醒我们,经济进步和人类正义可以齐头并进 - 这是一种哲学,弗雷泽赞赏澳大利亚联邦大学经济学高级讲师亚历克斯米尔莫,马尔科姆弗雷泽的经济记录不完整他是凯恩斯主义者壁橱,但他从未在办公室应用它财政部非常强大,而储备银行则很弱 - 没有掌握今天控制和操纵利率的权力财政部吓坏了他的政府

口头禅是通胀预期必须得到支持通过紧缩政策走出国门导致同比,预算非常紧张 - 甚至超过我们现在在雅培政府下的现状20世纪70年代是澳大利亚经济史上的一个悲惨时期,弗雷泽从未开始任何微观经济改革他最近说这是错失的机会他的政府确实委托坎贝尔报告(进入金融服务)但从未采取行动o另一个普遍的政策是降低实际工资,这被视为失业的主要原因他失去了职位,因为资源热潮从来没有通过,工资增加,干旱和世界经济他还离开了办公室,经历了经济衰退

当霍克和基廷上台时,他们发现赤字比新南威尔士大学澳大利亚新南威尔士大学艺术与设计副教授Joanna Mendelssohn要大得多

真正钦佩惠特拉姆的艺术界充满了敌意,当弗雷泽夺取政权时,人们期望新政府将重新回到过去被忽视的旧时代

1976年悉尼双年展的开幕于11月11日举行 - 不幸的周年纪念日,特别是在弗雷泽开幕的时候,外面有示威活动,艺术家和其他人在他站着说话的时候有一种炫耀性的走出去,但生活从未如此简单

弗雷泽的年代不如惠特拉姆时代那么炫耀一个伟大的创新是艺术银行的创作 - 以加拿大的艺术银行为基础,但现在已经彻底改变它已发展成为将艺术带入日常生活和支持艺术家的最佳成本效益方式之一 - 政府金库的任何成本弗雷泽时代的其他创新,其记忆可能与他的妻子Tamie有很大关系,是澳大利亚基金会的创立,用澳大利亚艺术家的作品取代官方住宅的家具和装饰,家具制造商和设计师澳大利亚国家美术馆(当时的NGA)曾经是惠特拉姆自由党袭击事件的受害者,因此对弗雷泽的资助存在相当大的担忧主要问题(以及袭击Whitlam)要求主要购买必须在政治层面清除这导致澳大利亚失去Braque的Grand Nu,因为它是过于昂贵和有争议这也导致了NGA在澳大利亚市场的集中购买国家美术馆购买力的存在导致了澳大利亚市场的扭曲,因为小画廊和私人购买者无法竞争艺术品经销商很高兴,尽管弗雷泽作为总理的职业生涯即将结束,但经济衰退仍然存在,他的最后预算也很难与艺术家一起 然而,澳大利亚理事会资金的“公平交易”性质得以维持,国家美术馆由女王开放,盛大的仪式和墨尔本大学的文化政策和艺术领导副教授Jo Caust,Malcolm Fraser的态度艺术与他的前任Gough Whitlam略有不同虽然Whitlam热衷于艺术在国家发展和形象中的作用,但Fraser希望确保新成立的澳大利亚委员会在其实践中变得更有效率并且在其方法上更少浪费行政和拨款此外,弗雷泽政府主张权力下放和资金下放,这意味着澳大利亚理事会作为艺术品味和资金的唯一国家仲裁者,其作用不那么重要

弗雷泽政府的一些行动可以被视为支持较少的精英主义和更容易接近的艺术资助方式以及拒绝工业框架政府对艺术的影响1976年,修订了“澳大利亚理事会法”,赋予理事会政府咨询机构在其责任范围内的所有事项上的正式作用 - 即就与政府有关的所有事项向政府提出建议

艺术这是一个艺术资助机构的重大变化;这意味着它还承担了弗雷泽政府的正式咨询和政策制定工作,一个重要的结构和意义上的哲学变革也发生在澳大利亚理事会,并于1977年9月成立了社区艺术委员会

这项干预特别暗示艺术实践可以被视为更容易接近,挑战澳大利亚理事会内部许多被视为“卓越”的概念历史上,对行业援助委员会(IAC)调查的以下建议的具体拒绝具有重大意义

对表演艺术的协助:应向目前受资助的公司提供调整援助,方法是保持援助,使其经营成本大约在1976-77级,为期三年,这种援助水平将逐步取消接下来的五年所以政府任命的委员会推荐了政府为表演艺术公司提供的资金逐渐被淘汰,弗雷泽政府拒绝了这一观念,并重申了对艺术实践持续补贴的承诺基本上这也是对当时艺术产业框架的拒绝

弗雷泽的另外两项主要贡献1981年政府对艺术和文化部门的建立是国家博物馆的建立和艺术计划的税收激励措施的引入,这两个项目今天仍然存在,媒体和传播学院荣誉研究员Vincent O'Donnell在墨尔本皇家理工大学,马尔科姆·弗雷泽不幸担任惠特拉姆政府短暂但多事之地的总理 - 特别是在谈到澳大利亚的艺术和文化时,弗雷泽在最大程度上留在原地 - 惠特拉姆政府的艺术政策和意识形态创新,尽管他剃刀的声音很好帮助抛光他们的刀片一个惠特拉姆倡议现在基本上被遗忘了,弗雷泽继续提到行业援助委员会报告:是否应该给予澳大利亚的表演艺术援助,如果是,那么这种援助的性质和程度应该是什么时候委员Boyer和Robinson在1976年10月发布了一份回应草案,媒体立即回复:“政府敦促逐步淘汰歌剧,芭蕾舞援助”是“悉尼先驱晨报”的标题,而“Slash授予艺术说IAC”是澳大利亚的采取截至10月13日,该报告在政治上已经死亡弗雷泽告诉联邦议会政府不会采纳IAC的建议,从而证实政治两党合作支持澳大利亚艺术和文化,人们也可以观察到,弗雷泽政府的任期一见除了我们国家电影公司之外的其他所有公司的创作在公共领域制作你将会做的事情在弗雷泽的总理职位下出现了广播,SBS电台和SBS电视节目 这为英国和美国的广播模式Liz Giuffre,麦格理大学的媒体,音乐和文化研究讲师带来了更多欧洲公共服务广播的面貌尽管有预言家的预测,艺术并没有在1975年11月11日之后被杀害当马尔科姆·弗雷泽上任时,弗雷泽从1975年到1983年一直在政府工作 - 如果这是他的目标,那么“撤销”改革的时间已经足够了相反,惠特拉姆建立的文化机构继续发展,更多的是开发的弗雷泽是开发SBS的基础,特别是广播服务在其范围和产出方面仍然具有国际独特性如果没有SBS在新委员会方面做出的贡献并将国际内容带入我们的市场,澳大利亚媒体将会更加贫困专业新闻和节目很重要 - 文化活动也是如此欧洲电视台欧洲广播联盟一再赞扬该广播公司宣布澳大利亚在欧洲歌唱大赛上有关于口味,服装和音乐的笑话,这是SBS报道的几十年来为我们赢得了这个奇怪的荣誉Fraser继续支持SBS与ABC不同,批评其资源面临的挑战那些正在照顾他们的人在2014年,他说:[现任政府]寻求提高效率的人们并不了解政府必须做的事情你不能投入一美元这些东西你“不能投入一美元“很漂亮,但必然含糊不清 - 并且在他上任期间和之后,弗雷泽继续参与媒体和艺术的开拓性他随着Countdown等机构的提升一起演出 - 着名的是在1979年开放这个节目,也许是作为唯一的人澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院教授彼得·怀特福德(Peter Whiteford)1976年,弗雷泽政府出版的“直接”诉讼d所得税优惠(退税)并引入家庭津贴这有助于低收入家庭无法从税务优惠中获益,以及有利于福利的家庭但是这些家庭没有定期编入索引而且在1982年的预算中有新的付款 - 家庭收入补助金 - 针对低收入工作的家庭推出这两项举措为澳大利亚目前的家庭税收福利制度奠定了基础,这是经合组织减少儿童贫困的最有效和最有效的家庭支付制度之一

但是,后来,霍克政府在1980年代后期和90年代初以及霍华德政府在1996年之后显着增加了这些因素

1976年,养老金指数首次自动化(即立法中)和失业金支付

1977年,支持父母福利取代了支持母亲的福利这对男性的延伸援助与女性独自抚养孩子的方式相同1976年,对养老金的资产测试被单独的收入测试所取代在弗雷泽政府的整个生命周期中,在接受失业救济金的条件的不同时期有显着的紧缩,1978年,产妇津贴 - 如婴儿奖金 - 自1912年以来一直存在,在财务主管约翰霍华德的第一份预算中废除了多次,退休金,福利和家庭支付的指数化暂停或延迟通货膨胀在这一时期非常高 - 平均每年近10% - 结果是,实际支付,特别是对有子女的失业者和养老金领取者家庭,显着下降这导致了对后续政府需要解决的儿童贫困的担忧1981年,弗雷泽政府结束了惠特拉姆政府提出的Medibank计划

成为1982年至1983年间废除现有全民健康保险的少数几个政府之一(最后一年)弗雷泽政府),失业率从67%上升到99%,相比之下,惠特拉姆政府结束时的失业率为47%

有孩子的家庭失业率大幅上升这加剧了儿童贫困问题的结合高失业率和高通胀被称为“滞胀”这种经历在当时世界各地的许多政府都很常见 其他当代领导人 - 美国的卡特,英国的希思和威尔逊,法国的Giscard D'Estaing和密特朗 - 在他们的经济资历方面也受到非常关注--Ann-marie Boxall,全国农村健康联盟高级政策顾问悉尼大学兼职讲师马尔科姆·弗雷泽的健康遗产并不像其他地区那样强大在政府任期内,弗雷泽对健康保险政策进行了一系列重大改革,最终取消了澳大利亚第一次取消Medibank全民医疗保险计划虽然他的批评者 - 当时及以后 - 声称他因意识形态原因废除了全民医疗保健,但很少有证据支持这种说法

作为我研究的一部分,我对弗雷泽的政府档案进行了广泛的分析

期间并没有发现弗雷泽本人打算在1975年当选后摆脱Medibank的证据有证据由于弗雷泽的一些内阁同事,他的工作人员和高级官员都希望在当选后尽快废除Medibank他们认为这太贵了,恢复经济增长和处理当时极具挑战性的情况是最高的他们还认为政府不应该在如此程度上参与医疗保健融资,个人应该承担更大的责任来支付他们自己的医疗保健费用弗雷泽长期以来一直批评Medibank

惠特拉姆和他的自由党同事一起,在意识形态的基础上反对它,但弗雷泽在1975年竞选期间改变了对Medibank的看法 - 不是出于意识形态的原因,而是出于务实的原因在1976年5月的时事节目采访中,弗雷泽解释了为什么他打算维持Medibank他说:看,时间游行的情况有所改变,哟你处理的情况因为他们是Medibank被介绍在许多人中它显然很受欢迎试图打破它会是破坏性的和不合理的随着岁月的流逝,Fraser努力找到一种方法来履行他的承诺,维持Medibank和管理有效的经济这种斗争的出现是对1976年至1981年间医疗保险的一系列令人困惑和经过深思熟虑的改变

就卫生政策制定而言,弗雷泽政府不是一个可以遵循的模式

然而,领导者,弗雷泽以及他处理Medibank挑战的方式还有很多令人钦佩的地方

一旦他认识到Medibank的受欢迎程度,弗雷泽就抛弃了他之前强烈持有的意识形态立场,他向选民做出了承诺,他会坚持下去他没有成功,但这主要是因为他无法找到一种经济上可持续的方式来资助全球医疗保险体系,Medibank,以及预先存在的私人医疗保险制度Fraser最终选择的解决方案 - 废除Medibank - 并不是一个好的解决方案但是为了公平起见Fraser,自从没有政府设法找到一个长期的解决方案,Stephen Leder,公共卫生荣誉教授和社区医学,孟席斯卫生政策中心和悉尼大学公共卫生学院马尔科姆·弗雷泽对Medibank的态度很有意思,因为无论他个人对此有何种矛盾心理,他都承诺将其作为一项选举承诺来维持,他不会屈服于压力来自医学界的同事和派别在当选时取消它相反,他试图 - 在经济严重衰退的中间 - 以他认为可以维持的方式改变它

认为Medibank只应被视为一种观点的变化安全网,而不是 - 正如它最初设计的那样 - 一种普遍的社会利益,体现在一系列的重塑中他创造了社区对于Medibank所涵盖或没有覆盖的内容的困惑并不深刻任何人都很难,更不用说消费者了,最后,他放弃了 - 我们也像Framy Carter一样放弃了Fraser当他不再担任总理(或总统)时,他拯救了他最好的当我们在后来的几年里看到Fraser Unleashed,在他的关心和承诺中争取人权,关怀,人道,全球 - 这真是一个奇迹 对于那些担心这个国家已完全失去灵魂的人来说,这确实是一个巨大的事业,也是一个更新的源泉